5月4日下午，山东省政府新闻办召开新闻发布会，解读《关于促进实体经济高质量发展的实施意见暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清单(第三批)》。

作为实体经济大省，山东纵深推进新旧动能转换，培育壮大“十强产业”，着力构建现代化产业体系，推动绿色低碳高质量发展先行区强势开局，全省新旧动能转换加力突破，实体经济发展质量明显提升，呈现科技创新动力增强、产业结构调优调新、数字引擎加力赋能、绿色发展步伐加快的良好态势。

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为持续深化新旧动能转换，加快构建现代化产业体系，打造先进制造业强省，山东结合当前实体经济发展实际和市场主体需求，紧扣固根基扬优势、补短板强弱项，制定出台了《实施意见》，《实施意见》主要把握了三个方面原则：一是坚持统筹谋划、系统集成。二是坚持聚焦重点、靶向攻坚。深入分析山东实体经济发展基础和方向，坚持扬优势与强弱项并重，从措施上突出创新引领、转型升级、数字赋能、绿色低碳等重点任务，从政策上聚焦企业研发创新、助企解难等关键领域，加力攻坚突破，全面提振实体经济。三是坚持利企惠企、筑牢支撑。

《实施意见》包括三部分内容。第一部分总体要求，充分衔接绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划、先进制造业强省行动计划等规划方案，明确支持实体经济发展的指导思想，提出2023年和2025年的主要目标：到2023年年底，促进实体经济高质量发展的政策体系更加完善，全年新增“专精特新”中小企业1000家、高新技术企业2000家，制造业增加值、高新技术产业产值、数字经济核心产业增加值占比稳中有升。到2025年，现代化产业体系加快构建，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，“四新”经济增加值占GDP比重达到40%，创新动力引擎更加强劲，新动能支撑作用凸显，工业化数字化深度融合，重点行业和企业能效达到全国一流水平，培育形成一批世界级“十强产业”优势集群，先进制造业强省建设取得突破性成效。

25项措施36条政策 支持实体经济发展 推动创新助企解难

第二部分重点举措，聚焦重点行业、关键领域提出七个方面25项针对性措施。

围绕强化科技创新引领支撑，主要突出加快关键共性技术攻关，实施产业基础再造工程，提速创新成果转化孵化；围绕集中做优做强先进制造业，主要突出聚焦短板产业补链、优势产业延链、传统产业强链、新兴产业建链，谋划一系列务实管用举措；围绕加快发展现代服务经济，主要突出构建优质高效服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业融合、现代服务业同现代农业融合，建设高效顺畅流通体系；围绕促进数字经济与实体经济深度融合，主要突出加快产业数字化转型，培育壮大数字经济核心产业，促进数据价值化，强化新型基础设施支撑；围绕提升绿色低碳发展水平，主要突出建立完善绿色制造体系，加快“两高”行业能效提升，促进能源清洁低碳发展等。

实体经济高质量发展，企业是主体。《实施意见》在政策保障部分，聚焦破解企业在科技创新、生产经营方面存在的突出矛盾困难，提出两个方面36条政策。

加力支持企业创新方面共19条，主要是进一步完善研发费用税前加计扣除政策，完善科技型企业研发投入补助机制，支持中小微企业升级高新技术企业，促进“专精特新”企业数字化转型，支持大型科学仪器设备协作共用，强化科创企业融资支持等。

减税降费 降低企业负担

为激励企业加大研发投入，山东省将企业研发费用加计扣除比例由75%提高到100%，并减征小微企业所得税，免征小规模纳税人二季度房产税、城镇土地使用税。同时，为促进物流高效畅通，山东还将物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税减半政策再延五年，并延续实施残保金减缴政策，继续阶段性降低失业保险和工伤保险费率。

奖励补助 鼓励企业创新

为强化企业的科技创新主体地位，山东鼓励企业加大研发投入，提出建立完善科技型企业研发投入补助机制，符合条件的年销售收入2亿元以上企业，对其较上年度新增享受研发费用加计扣除费用部分，按一定比例给予补助；年销售收入2亿元（含）以下企业，对其当年享受研发费用加计扣除费用总额，按一定比例给予补助。其中，补助比例最高为5%，单个企业年度最高补助500万元。

在支持科技型企业提质升级上，山东提出，要对首次通过高新技术企业认定的中小微企业给予10万元补助，并对属于集成电路、氢能领域且首次通过高新技术企业认定的中小微企业给予15万元补助。

加大助企解难力度方面共17条，主要是落实国家以及创新执行一系列税费优惠政策，支持培育中小企业特色产业集群，加强小微企业和个体工商户融资支持，促进商业综合体发展，支持举办车展扩大汽车销售，强化项目建设资源要素保障，优化项目环评审批等。

在降低企业创新成本方面，此次山东省出台的2023年“稳中向好、进中提质”政策清单中提出，纳入山东省科技成果转化贷款风险补偿备案并按时还本付息的企业，可任选一笔备案贷款，山东省将按实际支付利息的40%给予一次性贴息支持，单个企业最高贴息50万元。

促进消费 补助商业综合体及车展

此批政策清单还新推出了两条促消费政策，一是支持对商业综合体内限额以上商户的培育，对符合条件的前三季度限上单位销售额排前10位的商业综合体进行奖补。其中，新增纳统单位15家（含）以上的，每个综合体补助100万元；新增10（含）~15家的，每个综合体补助50万元；新增5（含）~10家的，每个综合体补助30万元。

二是支持举办车展，扩大汽车销售。对符合条件的4至10月份销售额前10位的汽车展销活动，山东会给予参展企业相关费用补助。销售额超15亿元（含）的，每个活动支持200万元；销售额10亿（含）~15亿元的，每个活动支持100万元；销售额5亿（含）~10亿元的，每个活动支持50万元，用于补贴汽车销售企业参展场地费、搭建费用等实际支付费用。同时，山东鼓励各市制定具有本地特色的企业参展政策，积极开展新车促销、汽车下乡、二手车置换等活动，持续扩大汽车消费。

好政策还要落实好。下一步，山东将强化宣传解读，狠抓各项重点举措以及政策措施落实落地，广泛开展“送政策上门”活动，线上线下同步开展政策咨询、互动对接，畅通政策落地“最后一公里”，统筹发力抓好已出台的三批政策清单和一系列配套政策措施衔接落实，不断放大政策集成效应，同时进一步强化政策储备，适时研究出台新的政策措施，更大力度为各类市场主体赋能助力，推动全省实体经济高质量发展。